原标题：鳌江、水头、万全、山门、顺溪大拆大整专项行动实施方案

  一、提高认识促发展。全镇上下统一思想，把“大拆大整”专项行动作为当前最紧迫的政治任务来落实，强势推进危旧房改造、“四无”生产经营单位整治、城中村改造、违反法律建筑拆除、流动人口管理、居住出租房整治、旧市场搬迁整治提升等七大专项行动，切实从根本上消除各类安全隐患。

  二、落实责任成合力。成立领导小组，进一步细化分工，镇有关部门、社区、村居贯彻落实，通力合作，全力攻坚。制订《关于在全镇开展“大拆大整”专项行动的实施方案》，进一步量化时间节点、任务目标，明确职责分工，确保各项专项行动有序推进和按时完成。

  三、强化措施助攻坚。强化宣传引导，充分的利用各类媒体平台，发布有关政策，宣传先进事迹，曝光恶劣行为，营造良好氛围。强化督查问责，把专项行动作为年度考绩的重要内容，进行不定期的抽查暗访，对责任落实不到位、工作不力的进行严肃问责。强化时间要求，各专项行动责任部门要报每日工作数据、每周工作进展，严格按照总体方案的时间节点完成各项工作任务。

  一是按照“一全面三突出”组织城乡危旧房隐患排查。二是快速推进城镇危旧住房治理改造。对全镇前期排查出来的133幢、9.46万平方米城镇国有土地上的危旧住房，2016年底前完成70%以上，2017年上半年基本完成，2017年底全面完成。三是积极地推进农村危旧住房治理改造。四是全面落实农村困难家庭住房救助。2016年底完成改造170户，2017年上半年实施130户。

  一是集中开展“四无”生产经营单位整治，确保“四无”小作坊在2017年1月底前全面整治到位，其他“四无”生产经营单位在2017年6月底前整治完毕。二是加快促进小微企业成长提升。争取2016年东江小微园开工建设；2016年新增创新型小微企业220家，其中“个转企”44家，科技型小微企业11家，“规下转规上”10家，“限下转限上”3家。2017年6月底前，新增小微企业110家，其中“个转企”22家，科技型小微企业2家。

  开展违反法律建筑处置大排查、大拆除、大创建，在2016年已处置违法建筑45万平方米的基础上，年内再依法处置17万平方米以上，2017年依法处置43万平方米(上半年处置26万平方米)。

  2016年底，全部完成下埕村和横河村整村村改签约和拆除工作；完成重点工程甬台温高速鳌江段及胜利路延伸段连片改造签约和拆除工作。2017年底，完成被列入棚户区(城中村)改造的下垟埠新桥村、郑家墩村、后半厂村及蓝田村改造工作，完成市政配套工程涉及的相关村的改造工作。

  严格流动人口排查、登记、管理制度，优化流动人口结构，确保2016年底流动人口上升势头得到一定效果遏制，2017年6月底流动人口数量较专项行动前减少10%以上。

  强力推进居住出租房、合用场所、民宿消防安全整治工作，实现“四个100%”，即11月底前，所有居住出租房、合用场所系统录入率达到100%；12月底前，10人以上居住出租房和合用场所整治合格率达到100%；2017年6月底前，所有居住出租房、民宿整治合格率达到100%，房东、业主、员工、租客培训率达到100%。

  通过搬迁关闭、整治提升、分类处置、综合治理，利用三年时间，完成中心城镇主城区内旧专业市场及全镇农贸市场硬件提档、软件升级，打造一批设施先进、建筑安全、管理规范、群众满意的市场，并形成布局合理、功能完善、辐射力强的市场集聚格局。

  本网讯(通讯员 伟鸿 雨荷 编辑 金雷雷)鳌江镇东河村是鳌江镇名副其实的城中村，残破不堪的农房与周边高楼林立的商业区和住宅区格格不入。为快速推进旧村改造力度，10月26日上午，鳌江镇组织力量对该村上东河片的106间危旧房进行拆除。

  据了解，东河村该片区改造范围共有常住居民近300人，79户，面积约35亩。农房多为上世纪六七十年自建的两层砖木结构房，存在一定的安全风险隐患，部分农舍还涉及违建，房舍周边杂乱不堪，片区内公共基础设施薄弱，环境脏乱差，污水漫流，蚊蝇乱飞。

  今年以来，尤其是全市“大拆大整”专项行动以来，东河村两委进一步明确了村改思路，积极主动抓好村房两改工作，在镇有关部门的配合下完成了该片区一系列的内外业调查和认定，并召开动迁会议，开展政策宣传，协调旧村改造各类问题。

  鳌江镇村房两改办主任陶学可说：“本次拆除行动的重点是违反相关章程的建筑的提前拆除。我们不仅把拆迁政策跟大家讲清楚，把违章不赔的道理跟大家讲透。同时，还结合“大拆大整”专项行动的大背景，讲事实摆道理，让群众支持我们的工作。”在签署协议之前组织人员，依法对全村1680平方米的违建进行拆除，从而促使拆违结合旧村改造势如破竹一般。

  这期间，党员干部、两代表一委员纷纷发挥先锋模范作用，推进旧村改造活动。他们带头签署协议，为推进城中村改造，落实“大拆大整”工作注入了强心剂。

  一、统一思想，以铁的决心，吹响“大拆大整”冲锋号。通过各级动员、部署和大讨论，提高全体机关、社区、村居干部的思想认识，引导群众热情参加专项行动中来。要克服畏难情绪，以持之以恒、不进则退、不破不立、壮士断腕的决心，开展“大拆大整”专项行动。

  二、细化方案，以铁的手腕，打响“大拆大整”协同战。围绕《万全镇“大拆大整”专项行动实施方案》，细化措施方法，明确任务目标，倒排时间节点，强力推进七大专项行动。各牵头责任单位要各司其职，各尽其责，协同作战，以拆违促拆危，以拆违促城中村改造，以拆违促规范管理。

  三、落实责任，以铁的纪律，打好“大拆大整”攻坚战。要将“大拆大整”专项行动当作政府工作的重中之重，奋勇担当，抓好工作落实。要强化组织保障，确保组织领导到位，责任落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。要强化纪律保障，进一步加大督查、考核力度，以严厉问责倒逼责任落实。

  一是按照“一全面三突出”组织城乡危旧房隐患排查。10月底前完成对城镇国有土地上住房排查的全面查漏补缺，11月20日前完成对农村危旧住房隐患的“地毯式”全面排查。二是快速推进城镇危旧住房治理改造。2016年底前完成治理改造任务的70%以上，2017年上半年基本完成，2017年底全面完成。三是积极地推进农村危旧住房治理改造。2016年底前对经鉴定为D级的危险住房落实“五个一律”措施。2017年，全面推开农村危旧住房治理改造工作。四是全面落实农村困难家庭住房救助。2016年底完成改造88户，2017年上半年实施50户。

  一是集中开展“四无”生产经营单位整治。坚持边排查、边整治，严格实行“四个一律”措施，确保“四无”小作坊在2017年1月底前全面整治到位，其他“四无”生产经营单位在2017年6月底前整治完毕。二是加快促进小微企业成长提升。坚持建园、整合和培育多管齐下，2016年供地4万平方米，招商入园企业8家；2017年上半年竣工面积2万平方米，入园企业2家。2016年新增“个转企”18家，2017年6月底前新增“个转企”10家。

  开展违反法律建筑处置大排查、大拆除、大创建，在完成2016年拆除违反法律建筑20万平方米任务数的基础上，年内再依法处置9万平方米，2017年依法处置23万平方米(上半年处置13万平方米)。

  结合小城镇环境综合治理和“三改一拆”工作，联动推进危旧房和城中村改造。到2016年底，金阳(浦前)城中村改造项目要全部完成签约，已签约旧房拆除率达到90%以上。实现“三年计划两年基本完成”目标。

  严格流动人口排查、登记、管理制度，优化流动人口结构，确保2016年12月底流动人口上升势头得到一定效果遏制，2017年6月底流动人口数量较专项行动前减少10%以上，切实实现“减员增效”的目标。

  按照“乡镇排查、部门认定、隐患综合整治”的原则，强力推进居住出租房、合用场所、民宿消防安全整治工作，实现“四个100%”，即11月底前，所有居住出租房、合用场所系统录入率达到100%；12月底前，10人以上居住出租房和合用场所整治合格率达到100%；2017年6月底前，所有居住出租房、民宿整治合格率达到100%，房东、业主、员工、租客培训率达到100%。

  通过整治提升、综合治理，利用三年时间，完成中心城镇主城区内旧专业市场及全镇农贸市场硬件提档、软件升级。重点规范提升郑楼礼品市场、宋桥农贸市场等6家市场。

  目标：一是按照“一全面三突出”组织城乡危旧房隐患排查，在10月底前完成对城镇国有土地上住房排查的全面查漏补缺、在11月20日前完成对农村危旧住房隐患的“地毯式”全面排查。二是快速推进城镇危旧住房治理改造，对前期排查出来的137幢、8.58万平方米城镇国有土地上的危旧住房，要在2016年底前完成治理改造任务的70%以上，2017年上半年基本完成，2017年底全面完成。三是积极地推进农村危旧住房治理改造。四是全面落实农村困难家庭住房救助。

  目标：一是集中开展“四无”生产经营单位整治，确保“四无”小作坊在2017年1月底前全面整治到位，其他“四无”生产经营单位在2017年6月底前整治完毕。二是加快促进小微企业成长提升。做好水头皮革提升园建设工作，统筹把握好供地、开工、进度、入园、达产五个关键环节，计划将现有22家移膜企业年底前通过整合重组缩减到11家左右。

  目标：开展违反法律建筑处置大排查、大拆除、大创建，做到有违必查、违建必拆，民生为本、安全至上。在2016年已处置违法建筑24万平方米的基础上，年内再依法处置8万平方米，2017年依法处置25万平方米。

  目标：结合小城镇环境综合治理和“三改一拆”工作，联动推进危旧房和城中村改造。按照“整村连片、突出重点”的要求，以“拔钉清障”和房屋拆除为重点，努力实现“当年签约、当年腾空、当年拆除”。

  目标：以“减员增效”为目标，以整治和淘汰“低小散”企业为抓手，严格流动人口排查、登记、管理制度，优化流动人口结构，确保2016年12月底流动人口上升势头得到一定效果遏制，2017年6月底流动人口数量较专项行动前减少10%以上。

  目标：结合“双月”攻坚和“五大重点领域”消防安全整治，以居住出租房、合用场所、民宿为重点，全力推进消防安全综合治理，实现“四个100%”，即2016年11月底前，所有居住出租房、合用场所系统录入率达到100%；2016年12月底前，10人以上居住出租房和合用场所整治合格率达到100%；2017年6月底前，所有居住出租房、民宿整治合格率达到100%，房东、业主、员工、租客培训率达到100%。

  目标：对全镇范围内各类专业市场进行排查，按照规范、关闭、搬迁三大原则，一场一策，分类开展旧市场整治提升搬迁专项行动。

  目标：严格实行“四个一律”措施，取缔关停制革基地二期以及麻园村66亩土地(原属方方集团)范围内的“四无”企业、“三合一”厂房和出租房，并拆除违法建筑物。

  一、以铁的决心，强化认识，勇挑重担。切实统一思想、强化认识，以高度的责任感，层层递进、久久为功，牢记使命不放松。坚决完成“大拆大整”专项行动任务，按既定目标完成危旧住房隐患排查和治理改造，推进“四无”小作坊整治工作，全面实现出租房、合用场所、民宿消防安全整治工作“四个100%”。

  二、以铁的手腕，克难攻坚，真抓实干。认真按照《顺溪镇“大拆大整”专项行动实施方案》要求，加强组织保障，制定作战地图，按图索骥，严格按照职责、时间、任务、标准强势推进，抓重点、攻难点、清盲点、树亮点，强势推进七大专项行动，确保大拆大整工作落到实处。

  三、以铁的纪律，强化监督，落实网格责任。向纪律要进度要成效，全力推动工作落实。针对“大拆大整”专项行动出台专门办法，落实分管领导、社区、村、网格员责任，不定期开展抽查暗访和督导，健全问责机制，对责任不到位、工作不力的，要严肃问责。

  一是组织危旧房隐患排查，重点突出排查地质灾害点危房、农村老旧住房。要在10月底前完成对城镇国有土地上住房排查的全面查漏补缺，11月20日前完成对农村危旧住房隐患的“地毯式”全面排查。二是快速推进危旧住房治理改造。对前期排查出来的43幢疑似危房，再进一步排查确定，在2016年底前完成治理改造任务的70%以上，2017年上半年基本完成，2017年底全面完成。三是全面落实农村困难家庭住房救助。结合各村村庄规划设计，从政策上对危旧房改造给予保障。

  集中开展“四无”生产经营单位整治，以小作坊为重点排查对象，全面排查辖区内的无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的生产经营单位，坚持边排查、边整治，严格实行“四个一律”措施(无证无照的生产经营单位一律予以依法取缔，无安全保障的生产经营单位一律予以依法关停，无合法场所及危房内的生产经营单位一律予以依法取缔或依法拆除，无环保措施的生产经营单位一律予以依法关停)，确保“四无”小作坊在2017年1月底前全面整治到位，其他“四无”生产经营单位在2017年6月底前整治完毕。

  开展违反法律建筑处置大排查、大拆除、大创建，在今年已处置违法建筑51250平方米的基础上，年内再依法处置10000平方米，2017年依法处置20000平方米(上半年处置10000平方米)。

  加强网格化管理，严格流动人口排查、登记、管理制度，镇、社区、村居三级联动，实现流动人员信息全镇一张网，实际做到一“网”打尽。 2017年6月底流动人口数量较专项行动前减少10%以上。

  按照“严管严查、严打严治、严控严防”的原则，强力推进居住出租房、合用场所、民宿消防安全整治工作，对全镇范围内的出租房、合用场所、民宿等场所进行地毯式“扫描”和“排雷”，全面实现“四个100%”，即11月底前，所有居住出租房、合用场所系统录入率达到100%；12月底前，10人以上居住出租房和合用场所整治合格率达到100%；2017年6月底前，所有居住出租房、民宿整治合格率达到100%，房东、业主、员工、租客培训率达到100%。

  启动顺溪综合市场的改造提升工程，计划2017年6月完成方案设计，2017年10月完成招投标，2018年6月完成改造提升并交付使用。

  一、以破釜沉舟的决心，打好打赢“大拆大整”攻坚仗。切实统一思想、凝聚共识、明确方向，坚决把“大拆大整”专项行动作为推动城镇转型升级、优化社会民生工作的重中之重，勇于担当、直面矛盾、敢于破难，迅速掀起“大拆大整”热潮，确保今年年底初见成效，明年上半年大见成效。

  二、以超乎寻常的力度，强势强力推进专项行动。严格按照《山门镇“大拆大整”专项行动实施方案》要求，锁定目标任务，强化标本兼治，倒排时间，逐项细化分解任务，全面清除死角。把工作扛在肩上、撰在手中，形成上下一心、齐抓共管、共同推进的强大合力，全力推进各项专项行动。

  三、以坚定严明的纪律，落实落细各项工作举措。建立健全专项行动问责机制，明确各领导班子、各条块、各岗位的工作职责，全面消除工作责任空白点。做到层层传导压力、层层压实落实、层层尽到责任，确保每项工作、每一个细节都有人抓、有人管、有人负责、有人落实、有人督导、有人检查，以纪律保障成效。

  一是按照“一全面三突出”组织城乡危旧房隐患排查。10月底前完成对城镇国有土地上住房排查的全面查漏补缺，11月20日前完成对农村危旧住房隐患的“地毯式”全面排查。二是快速推进城镇危旧住房治理改造。对前期排查出来的14幢危旧住房，在2016年底前完成治理改造任务的70%以上，2017年上半年基本完成，2017年底全面完成。三是积极地推进农村危旧住房治理改造。四是全面落实农村困难家庭住房救助。2016年底完成改造80户。

  一是集中开展“四无”生产经营单位整治。确保“四无”小作坊在2017年1月30日前全面整治到位，其他“四无”生产经营单位在2017年6月30日前整治完毕。二是加快推进一批小微企业加速成长提升。整合重组一批企业，结合重污染行业整治工作，严格贯彻执行有关法律和法规和产业政策，建立健全市场倒逼机制，坚决淘汰明令禁止的落后工艺和设备，合理化解行业过剩产能。

  开展违反法律建筑处置大排查、大拆除，要在今年已处置违法建筑5.2万平方米的基础上，年内再依法处置1.5万平方米，2017年依法处置2.5万平方米(其中上半年处置1.7万平方米)。

  以“减员增效”为目标，以整治和淘汰“低小散”企业为抓手，严格流动人口排查、登记、管理制度，优化流动人口结构，确保2016年12月底流动人口上升势头得到一定效果遏制，2017年6月底流动人口数量较专项行动前减少10%以上。

  按照“网格员、驻村干部排查、部门认定、隐患综合整治”的原则，强力推进居住出租房、合用场所、民宿消防安全整治工作，实现“四个100%”，即11月底前，所有居住出租房、合用场所系统录入率达到100%；12月底前，10人以上居住出租房和合用场所整治合格率达到100%；2017年6月底前，所有居住出租房、民宿整治合格率达到100%，房东、业主、员工、租客培训率达到100%。

  利用两年时间，完成山门镇永兴农贸市场关闭和山门综合市场硬件提档、软件升级。计划在12月底之前，彻底关闭山门镇永兴农贸市场；强化山门综合市场整治提升。